今天吃饭或吃麵?你的选择将影响国家粮食安全

2020-06-16



为了降低国际价格波动及外交状况等对粮食安全的影响,如何提升粮食自给率已是国内讨论多年的议题;1986年台湾以热量计算的粮食自给率尚有48%,但每年持续下降,直至2005年仅剩30%,为历年最低点,所幸这十年来已有缓慢上升的趋势,2014年回到34%。邻国日本也面临同样的问题,近年粮食自给率皆介于35%到40%之间。

目前台、日政府皆致力于提升粮食自给率,将其列为农业政策的重大方向,并藉由推广米食来提升粮食自给率;但为什幺多吃米就可以提升粮食自给率?让《食力》带您一起看看统计数据怎幺说。

饮食偏好改变 进口小麦追上国产米

粮食自给率计算的项目包含穀类、薯类、糖及蜂蜜、子仁及油籽类、蔬菜类、果品类、肉类、蛋类、水产类、乳品类10项。单纯以消费量来看,又以穀类、薯类、蔬菜类、果品类及肉类为大宗;随着经济发展、饮食习惯西化,台湾人的年均穀类及薯类消费量也明显下降,转移到肉类与蔬果之中。

今天吃饭或吃麵?你的选择将影响国家粮食安全

但在热量供给量中的佔比,穀类虽由1984年的42%下降到近年的30%左右,仍为目前各类粮食中佔比最高的项目,再来为油脂类(约20%)以及肉类(约13%);因此,对以热量为计算基础的粮食自给率来说,穀类仍具有重要影响力。

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而再细看穀类这个项目中,米和小麦即佔了总穀类消费量的90%以上,但米的每人每年消费量急剧下降,从1952年的126.06公斤(91.26%),演变到2014年仅剩45.7公斤(53.04%);与之相对,小麦却呈持续上升的趋势,1952年仅11.33公斤(8.2%),2014却成长至36.54公斤(42.41%);两者佔比消长明显,显示了台湾人在米食及麵食的偏好上有很显着的改变。

今天吃饭或吃麵?你的选择将影响国家粮食安全

但由于小麦属温带作物,虽然2010年开始国内产量有大幅成长,2014年的产量仍只佔国内供给量的0.5%,难以与庞大的进口量抗衡;从以热量计算的粮食自给率来看,小麦更连千分之一都不到。另一方面,身为我国主要粮食作物的米,历年自给率都有80-100%以上;甚至,公粮稻米库存量过高也成为近年我国稻米政策备受注目的议题。

2015年公粮稻米库存87万多公吨,约相当于国人8个月消费量,远高于联合国粮农组织(FAO)建议的安全存粮标準—年消费量的17%至18%,也被质疑是浪费公帑、造成财政负担。由此看来,国人在饮食选择上捨弃我国产量丰盛的米,而选择需要倚赖进口的小麦,即应是我国粮食自给率低落的一大要因。

粮食自给率同样低落 看看日本如何推广米食?

其实,日本早在2000年即在农林水产省制定的「食料・农业・农村基本计画」中将提升粮食自给率订为农业政策中的一大目标;为了提升日本本国民众对米的消费量,日本政府除了利用公粮在学校推行米食营养午餐,也针对其国内人民早餐食用率偏低的情形,提倡食用早饭的益处,并推广微波饭、冷冻饭等便利产品,更研发出用米穀粉取代部分麵粉来製作麵包的配方;同时也协助餐饮业者与稻米农民契作,并把日本米及相关加工食品的出口视为一大施政重点。

我国农委会也于2011年开始实施「推动在地消费,提振国产米食」计画,举办了许多米食相关食育活动,并推广各种米穀粉产品或米加工品,希望能多元发展米食文化,鼓励国人多食用米,以提升我国粮食自给率。近年来,除了米麵包等新兴食品之外,高品质的有机米、越光米等产品也成为民众送礼的新选择,在包装上也不断推陈出新,成为传承米食文化的另一种方法。

若粮食过于仰赖进口,国民粮食安全就容易受到国际价格影响;因此,台日政府农业发展的重要政策,都包含鼓励国人多食用本国农产、提升粮食自给率。各位读者下次苦恼要吃什幺的时候,不妨也优先考虑米食吧!

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